元朝吞并南宋之后，行政区划基本稳定。在中央层面设1个中书省、11个行中书省，中书省管辖京城周边地区，称为腹里，大致统辖今天的北京市、天津市、河北省、山西省、山东省全部并稍大的范围，合计有29路，346个县。11个行中书省分别是：岭北、辽阳、河南、陕西、四川、甘肃、云南、江浙、江西、湖广、征东，合计有185路，1127县。

元朝的省下是路、府、州、县四等，大致是以路领州、领县，在腹里则有路领府、府领州、州领县的，有的府、州甚至直隶于省。今天的滨州一带统属于中书省，即腹里。腹里辖29路，如大都路、上都路、保定路、真定路、顺德路、大名路、河间路、东平路、大同路、晋宁路、济南路、益都路、般阳府路等。滨州属于4路的交界地带，分属河间路、济南路、益都路、般阳府路，其行政区划非常复杂，具体情况是：

第一，齐东、青城、无棣一带属于河间路。河间路直辖6个县，分别是：河间、肃宁、齐东、宁津、临邑、青城县。河间路辖6个州，分别是：沧州、景州、清州、献州、莫州、陵州。其中，沧州辖5个县，分别是：清池、乐陵、南皮、无棣、盐山县。

第二，高苑、博兴一带属于益都路。益都路直辖6个县，分别是：益都、临淄、临朐、高苑、乐安、寿光县。益都路辖8个州，分别是：潍州、胶州、密州、莒州、沂州、滕州、峄州、博兴州，其中潍州领2县、胶州领3县、密州领2县、莒州领4县、沂州领2县、滕州领2县、峄州不领县，博兴州也不领县。

第三，邹平直属于济南路。济南路直辖4个县，辖2个州，即棣州、滨州。济南路直辖4个县，分别是：历城、章丘、邹平、济阳县。

第四，厌次（惠民）、阳信、无棣一带属于济南路棣州。济南路棣州领4个县，分别是：厌次（惠民）、商河、阳信、无棣县。

第五，渤海（滨城区）、沾化一带属于济南路滨州。济南路滨州领3个县，分别是：渤海（滨城区）、利津、沾化县。

第六，蒲台、长山一带属于般阳府路。般阳府路直辖4个县，分别是：淄川、长山、新城、蒲台县。另外，般阳府路辖莱州、登州2个州，每州又各领4个县。

特别需要说明的是无棣县，元朝将无棣县一分为二。百姓俗称则叫东无棣、西无棣。

这是著名的二十四史中《元史》的记载，非专业人士很难弄明白元朝的行政区划，给人的直觉就是乱。其实，元朝的管理很规范和专业，特别有借鉴意义。

扒着门缝看历史。元朝的行政区划对于巩固大一统国家作用极大，其特点第一是直辖，不仅中央直辖，路也直辖，不仅辖县，还辖州，直辖便于上层了解最底层，国家政策在执行过程中就减少了一层，甚至是两层、三层阻隔，可以直达底层。

第二是插花和飞地。插花是说各个独立的区划并不齐整，不以山河等自然界作为边界线，而是像卯榫一样勾连。飞地就是和主体并不相连，如齐东、青城就属于河间路的飞地，蒲台则属于般阳府路的飞地。清朝时，滨州民间曾有俗话说，三府四县管田镇，就是这种行政区划的典型表达。

侯玉杰

2016年12月23日 星期五

经过几天的严重雾霾，再经过前天、昨天的点滴小雨，气温下降，今早的阳光格外灿烂。因为与中国工商银行的朋友约定今天早上八点见，所以，来回经过滨州日报社的大楼，虽然今天是今冬最冷的，但心中暖暖的。

扒着门缝看历史。看着报社大楼，我就想，报社的大楼确实是大楼，早年是，现在也是，但是，因为它矗立在四周边高楼林立的大厦中间，所以就显得有些矮了。格物致知。时空变化了，看事物的心境、角度变化了，对人、对事的评价就截然不同了，这就是历史。