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文东

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2019年文化和旅游工作要点


今年是新中国成立70周年,是全面贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是省市县“工作落实年”,也是文化和旅游部门完成机构改革,实现深度融合发展的开局之年。

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻全国全省全市文化和旅游工作会议精神,树立“以文促旅、以旅彰文”发展理念,突出“对标一流、争先进位”这一主题,抓住工业强县、生态立县“两条主线”,找准文化和旅游工作的最大公约数、最佳连接点,推动文化和旅游工作在(党建、文化、广电和旅游)四大板块、多方位、全链条深度融合,丰富文化旅游业态,壮大文化旅游产业,干在实处,走在前列,努力开创全县文化和旅游工作新局面。

预期目标

(一)打造新时代“五型”机关,争创市级文明单位;

(二)加快推进现代公共文化服务体系建设,提升公共文化服务效能,力争文化馆国家县级一级馆创建成功;

(三)守正创新,融合传播,打造新型主流媒体格局;

(四)创建“全市首批国家全域旅游示范区”实现新突破,全年接待游客总人数突破400万人次,同比增长20%;实现旅游消费总额突破30亿元,同比增长20%。

对标一流 · 争先进位

以巩固文化强省建设先进县成果为基础,加快推进现代公共文化服务体系建设,助推乡村文化振兴,力争文化馆国家县级一级馆创建成功;

【文化板块】

1、大力推进文化遗产的保护与活化利用。实施信阳故城南城墙西段和张衍重故居维修保护工程;实施大觉寺消防、吴坛故居和张映汉故居修缮工程;跟进2019年申报国家可移动文物预防性保护项目和数字化保护项目;编制冯安邦纪念馆和古城博物馆的布展大纲;大力开发博物馆文创产品,让文物活起来,提升博物馆造血功能。

2、拓展图书馆服务空间和范围。开展全民阅读大讲堂活动,在县行政审批服务局一楼服务大厅设立便民读书站。

3、完善提升镇街综合文化站的服务效能。对存在问题的镇街综合文化站实施专项治理,推行文化馆图书馆总分馆制建设,力争30%的镇街建成分馆;

4、搞好“非遗”项目普查和申报省市级非遗代表性项目;

5、加快无棣文化云平台建设,提高公共文化服务供给质量。启动无棣文化云平台建设,整合文化资源,提供“一站式”文化服务,由“政府端菜”向“群众点单”转变,为百姓提供文化咨询、展示展览、文化活动、广场舞培训、送戏下乡、艺术鉴赏、非遗展示、书籍阅读、艺术培训、文化交流等精准对接公共文化服务。

6、搞专场,聚人气,搭建文旅融合平台。自觉担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务,以庆祝中华人民共和国成立70周年为主线,抓好传统节假日旅游旺季和节点热点,把丰富多彩的群众性文化活动引入古城。举办“冀鲁十二县市旗袍大赛”、百日消夏文化旅游休闲汇、庆祝建党98周年和建国70周年大型综艺晚会及大型红歌快闪活动;十一假期举办“冀鲁十二县市非遗展演展示周”活动。

7、实施文化惠民工程。围绕“乡村文化振兴”,组织开展文化下乡,丰富城乡群众文化生活,满足群众性文化需求;做好省市县三级联合购买文化惠民演出。力争2019年文化馆国家县级一级馆创建成功。

8、实施文艺精品工程。创作(出版)一批以文学、音乐、书画、摄影为主的文艺精品,打造一批国内知名文化产业品牌,力争在省、市乃至国家级比赛中获奖。

对标一流 · 争先进位

以“智慧无棣”APP为客户端,守正创新,融合传播,加快软硬件设备升级改造步伐,打造新型主流媒体格局。

【广电板块】

9、实现新媒体“一键触发”《智慧无棣》客户端机制,守正创新、壮大主流舆论阵地。坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向,守住主阵地,唱响主旋律,打通信息传播“最后一公里”,推动县“三台三网”(电视台、广播电台和无线数字台,文旅无棣、掌上无棣和县政务信息网)加速融合,信息共享,基本实现“一次采集、多元生成、多端发布”的目标。

10、实现省广电县级一级台高清播出要求。以国家超高清视频产业发展行动计划为契机,通过政府采购对电视台播出设备进行升级改造,播出变标清为高清;对无线电视发射机扩容,新上一台发射机,力争年内在无棣境内收到24套免费的高清电视节目。

11、通过新媒体、新手段、新平台,精心打造推出一批文艺精品。超前谋划智慧无棣城市形象宣传片《智慧·无棣》,着力打造“民生关注、老家文化人、少儿星播报、无棣功夫、滨州人游无棣”品牌栏目,规划创作一批旅游、快闪、抖音、微电影、MV和小品扛鼎之作。年底,策划一场高规格、高品质的“大型企业杯”2020年春节联欢晚会,把全年文化和旅游工作推向高潮。

12、实施精准扶贫,点亮行业扶贫,高标准完成广播电视扶贫任务。

对标一流 · 争先进位

以创建国家全域旅游示范区为抓手,大力发展乡村旅游和精品旅游,突破京津冀,打造全国知名康养休闲文化旅游目的地。

【旅游板块】

、编制全域旅游规划。确立2019年为“全域旅游跃升年”,以“旅游+ ”工作思路谋篇布局,把无棣县整体做成一个景区,统筹县内所有景点及其他各类旅游资源,统一规划,科学布局,构筑起“一心一轴、四区一环、两线十一片区”的全域旅游发展框架,倾力打造全省旅游强县和全国知名旅游休闲目的地。

、重点景区提档升级。突出县内建成的2家级景区、8家级景区、7个省级旅游强镇、16个旅游特色村等节点,用好旅游发展专项资金,从提升基础设施、改善旅游服务、增强承载能力等方面入手,推进大开发、大建设、大旅游。今年将确保古城文化旅游区核心区建设工程完工,逐步完成各项手续办理,启动古城市场化运营招商和试运营工作。

、提升地接服务水平。对照《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法(试行)》、《国家全域旅游示范区验收标准(试行)》,找准短板,完善我县道路交通旅游标识等基础设施;借鉴旅游发展先进地区经验,出台旅游地接奖励政策,争取旅游项目“点状供地”示范试点;以“好客山东·无棣有礼”品牌为引领,通过组织旅游商品专业展会促进旅游商品“走出去”,设计更新印制新版《全域旅游画册》(附导览图折页)和《无棣有礼》特色旅游商品画册,打造“无棣味道”,开展“无棣十佳旅游特色酒店、美食和商品”评选活动。与百度、高德等导航合作,让无棣景区、饭店、加油站、服务区等导得到。与移动、联通、电信合作,对进入无棣县境的手机进行旅游信息推送;沿地接线路打造“量足质优”的无棣特色餐饮、住宿以及购物点,实现产研融合,加快推进热敷盐、盐雕、海瓷、芦苇画、枣木制品等特色文化产品规模化生产,对接国际国内市场,推动无棣旅游购物朝着品牌化、品质化、高端化的方向发展。

、打造镇街十一片区乡村旅游品牌。做大“文化+全域旅游”文章,把农耕文化、乡愁文化融入乡村旅游,发展以枣园人家、海上人家、桑园人家、杏园人家为代表的“乡村文化”品牌。让老字号水沟村渔家乐、大齐黄金杏、古家久保桃、吴八里葡萄、岳里西瓜、胖大姐甜瓜、源图草莓、千年枣园、润春火龙果等乡村旅游采摘游、农家乐成为景区旅游的有力补充和精准扶贫点,真正实现“特色乡村游,增收家门口”。坚持不懈推进“厕所革命”,努力补齐影响游人出行品质短板。

、做精“无棣一日游”线路。探索推动“惠阳棣二日游”鲁北大道风景带串票捆绑营销模式,开发盐田观光游和渤海贝堤赶海拾贝,叫响“游古城,品千年古桑葚;登碣石,眺百里贝壳堤”品牌,做精“无棣一日游”。

对标一流 · 争先进位

以创建市级文明单位为契机,对标一流比作为、争先进位抓落实,内强素质,外塑形象,打造新时代“五型”机关。

【党建板块】

、旗帜鲜明讲政治,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神持续引向深入。不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。善于学习,就是善于进步。把学习作为提升素养和能力的重要手段,科学摆布好工学关系,充分发挥《灯塔党建在线》、《学习强国》和《智慧无棣》等手机APP和微信微博新媒体,随时随刻不断地为自己充电、加油,用快乐之心导引情绪,用执著之心追求事业,用平常之心看待得失,用感恩之心回报社会。

、提高政治站位,担当作为抓落实。人勤春来早,实干正当时。认真对照市委“六问八策”和县委、县政府“对标一流、争先进位”要求,加快推进班子融合、职能融合、人员融合、思想融合,尽快实现人和、事和、心和、力合,心往一处想,劲往一处使,合力推动全县文化旅游业更好更快发展。开辟《争先进位·一把手访谈》、《城乡环境整治在行动·在线访谈》专题栏目,在《无棣新闻》开设《走基层·百姓谈变化》系列报道。做到事事有着落、件件有回音,确保县委、县政府的决策部署落地生根。

、全局掀起“对标一流比作为、争先进位抓落实”解放思想大讨论活动,提振精气神。激发“时不我待、只争朝夕”的紧迫感,提振“一日不为、三日不安”的责任心。翻箱倒柜找问题,千方百计抓整改,对标学习,提升境界,在全局上下掀起“担当作为“五不让”(不让布置的工作在我手里延误,不让公文在我手里积压,不让差错在我身上发生,不让小道消息在我这里传播,不让部门形象在我这里受损。)”大讨论高潮。发现和挖掘本单位的先进,坚持向身边的典型学习,凝聚正能量,深学、细照、笃行,切实解决好自己的世界观、人生观和价值观这个“总开关”。

、开展廉政岗位风险防范警示教育。抓纪律、转作风。从维护单位形象一言一行做起,从小事小节上加强约束、规范自己,不放纵、不越轨,整饬作风,激浊扬清,打造“廉政文旅长廊”。严格落实全面从严治党主体责任,全面排查岗位风险,梳理制定主体责任清单。强化党内监督,严肃监督执纪问责,不留“暗门”,不开“天窗”,真正让铁规发力、让禁令生威,让制度“长牙”、让纪律“带电”,驰而不息转作风,营造良好的政治生态。

、圆满完成县委、县政府下达的“双招双引”任务目标。一分部署,九分落实。把招商引资和招才引智工作放在工作的首位,发挥好文旅融合的优势,用好天时地利人和,重点引进影视、文化传媒、休闲观光、特色民俗等文化旅游项目,推动重大项目落地见效。

、对标一流、争先进位,擦亮“党旗红·文旅融”党建品牌,创建新时代“五型”(学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型)机关。印发《“五型机关”创建实施方案》,成立市文明单位创建工作领导小组,根据“三定方案”重新梳理整合改选党支部,把“党旗红·文旅融”主题党日和正风肃纪与落实意识形态工作责任制有机的结合起来,推行“制度管人、流程管事、绩效考核、按劳取酬”管理模式,优化组合局属单位、科室,大胆启用“李云龙式”的中层负责人,提出“三个不一样”,彻底解决动力不足“不想为”的突出问题,让“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”,让能干事、会干事、干成事的干部得褒奖、有实惠、受重用,充分调动党员干部的工作积极性。实行月调度,季督导,年考核,把任务目标纳入年度考核,与评先树优和绩效奖惩相挂钩,实行“能者上,庸者下”中层负责人末位淘汰制管理办法,开展观摩大评比,在全局上下形成一种比境界、看标准,比斗志、看付出,比攻坚、看推进,比创新、看成果,比作风、看行动,比服务、看质效,比执行、看落实“七比七看”风正气顺、比学赶超的生动局面。大家争着干、抢着冲,以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好各项任务落实,争当担当落实、干事创业的排头兵,淬炼一支“政治坚定、业务精良、作风正派”的文旅铁军。

文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体

让文化说好“旅游话”,让旅游表达“有文化”

2019-03-28 12:03
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文东

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滨州日报/滨州网讯 3月26日,在滨州植物园二期工程建设现场,施工人员抢抓春季有利时机,进行银杏、景观松、蜀桧等苗木的栽植,全面铺开苗木栽植工作。

滨州植物园设计范围为北起黄河十一路、南至黄河八路、西起渤海十八路、东至渤海十六路,规划面积67.4公顷,工程完工后将建成24个专类园,植物品种达到300种以上,呈现“一脉、四片、二十四园”的景观布局效果,形成植物品种丰富、特色鲜明、具有鲁北特色的植物园。

滨州植物园工程建设采用整体设计、分期实施的方式,去年实施的一期工程投资3000万元,范围为北部区域及西北部航母建筑周边区域,工程结合地形起伏特点重点打造3大地块,建设了市树白蜡园、市花月季园、秋景园、药山岩石园、松柏园、水生景观园、桃花园、海棠园等15个专类园,并为热带植物园展览温室提供了预留用地。

今年3月,滨州植物园二期工程正式开工建设,工程计划投资1200万元,将在整个区域栽植多头龙柏、雪松、白皮松、银杏、蒙古栎、红枫等苗木250余种,各类地被植物14200平方米;增设园路及铺装广场4000余平方米、彩色沥青路400余平方米、木栈道50余米,以及方亭、园亭各1处,同时建设停车场、园区指示牌、桥梁、公厕、监控及音响等设施。

据了解,滨州植物园二期工程计划于今年8月完工。届时,将基本达到对市民开放的条件,能有效满足市民游览、休憩、科普等各方面的需求。

2019-03-28 12:00
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文东

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滨州日报/滨州网讯  近日,山东省教育厅公布了山东省校企一体化合作办学示范院校名单,滨州市技师学院被评为山东省校企一体化合作办学示范院校。该院机电技术应用专业合作企业——山东宏创铝业控股股份有限公司被确定为校企合作一体化办学示范企业。

2018年,市技师学院为山东宏创铝业控股股份有限公司组建了首批冠名班,目前已有33名学生在企业工作。“校企采取冠名班方式共同培养的这批学生,质量非常高,是历年来企业招收的素质最高的一批学生,他们在学院学习时就掌握了企业的文化和企业生产状况,一进厂就能适应公司的岗位技能需求,真正实现了人才培养与就业的无缝对接。”山东宏创铝业控股股份有限公司总经理杨光厂说。“由于我们在学院上学时,企业的师傅就经常来学院指导,我们也经常到企业参观实训,所以对企业的文化、管理和操作流程非常熟悉,来到公司上班,上机就能干活,现在我们每月4000多元的工资,还有五险一金等保障,我对当前的工作很满意。”2018年12月刚刚走上工作岗位的“宏创铝业班”毕业生王忠发说。

3月19日上午,滨州市技师学院与山东宏创铝业控股股份有限公司进行了校企深度合作签约仪式。双方商定:一是开设铝加工专业,从今年秋季开始招生,主要招收五年制高级班,校企双方共同制订人才培养方案,共同组织实施教学。二是计划5月份在山东宏创铝业控股股份有限公司建设市技师学院铝加工专业实训基地,满足学生、教师实训需求。三是组建宏创铝业高级班,在现有学生中择优选拔,确保满足企业需求。四是双方互设工作室,指定专人负责,为学院教师和企业师傅相互交流搭建平台。

近年来,滨州市技师学院依托校企合作理事会平台,围绕合作规划、专业建设、课程建设、师资建设、实习教学、教学评价、研究开发、招生就业、学生管理等9个方面与企业进行深入合作交流,取得了明显的成效。2018年学院与滨州华纺股份有限公司合作,为企业培训205人;与山东宏创铝业控股股份有限公司合作,组建首批冠名班;与北京商鲲教育集团联办高铁服务专业,招生131人;与上海明材教育集团合作,培养机器人专业,招生105人,对方每年投入240万元,连续五年预计投资1200万元;与中职北方汽车教育集团签订校企合作协议,双方投入2000余万元完善实训中心,共同举办新能源汽修专业。

“学院根据全市产业升级需求,开设铝加工专业、建设实训基地、组建高级班、互设工作室,主要目的是为我市铝加工企业量身订制培养技能型人才,努力为全市铝产业快速高质量发展作出我们应有的贡献。”学院党委书记张兆杰说。

2019年,滨州市技师学院积极探寻落实滨州“六问”和务实“八策”的发展良方,积极对接地方产业,与企业开展深度合作。明确了要做优高考班,做亮3+2专科班、3+4直通本科班,做大高级班、技师班,全面服务地方经济发展的工作思路。这是学院内涵发展、转型发展的重大转折,标志着学院发展进入了一个崭新的阶段。

面对新的发展要求,滨州市技师学院将积极推进教育教学改革,扩大高级班、技师班招生规模。加强教学科研能力,发挥教科研对地方经济的引领和带动作用,与我市企业和知名院校深入开展合作,在引进人才和引进项目上多下工夫。深入开展“师德师能建设年”活动,坚定不移落实立德树人根本任务,靠改革求突破,向创新要效益,按照“12386”总体工作思路,立足8个坚持,下实8个功夫,确保单项工作争第一整体工作上台阶,为建设“富强滨州”培养更多更高质量留得住、用得上、有素养、有技能的实用型人才。

2019-03-28 12:00
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文东

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滨州日报/滨州网讯 2012年以来,滨城区检察院被高检院连续六次授予“全国文明接待室”。

“道私者乱,道法者治。”检察院作为政法机关,身挑社会安宁,肩负公理正义。当前,司法体制改革已经进入了整体性变革阶段,各种深层次矛盾日益凸显,尤其是连接千家万户的信访工作,稍有不慎,便可能引发社会风险。滨城区人民检察院迎难而上,在“方正法度,圆融情理”的指引下,以热心接待群众,用真情化解矛盾,援法律解决问题,持之以恒的全力打造“全功文明接待室”。

欲善其事,先利其器——筑牢硬件基础

从方便群众的角度出发,滨城区人民检察院高度重视接待场所的建设。当前,已建成总面积达一千平方米,包含接待区、警务区、候谈区、配套区四个区域于一体的开放、动态、透明、便民的“一站式”12309检察服务中心。小到一杯水、一把雨伞,大到案件信息查询电子触摸屏的摆放、相关功能室的设置,无一不体现司法为民的理念。滨城区人民检察院从细节出发,让呆板的水泥建筑焕发出人文光彩。检察院不再是一个冰冷的标志,真正成为为民解忧的温馨家园。

乐民之乐,忧民之忧——优化群众服务

“群众利益无小事”。对于老百姓而言,身边每一件琐碎的小事,都是实实在在的大事。这就要求接访人员要时刻以“敬民”为坐标,以“亲民”为准则,以“利民”为操守。为进一步提升群众满意度,为更好的化解社会风险,滨城区人民检察院创新工作方式,为群众送去温暖与关怀:牢记“四不”“五心”接访理念,提升工作效率;印制蓝、绿、黄三色信息告知卡,实现案件及时分流;开创“5S”温馨服务法,以微笑、真诚化解矛盾。近年来滨城区人民检察院已累计救助刑事被害人及其近亲属59人,发放救助金131500元,将温暖送到千家万户。春风化雨,润物无声,滨城区人民检察院收获的是群众的信任。

术到极致,几近于道——提升办案质量

“以实则治,以文则不治。”如果只是嘴上说着为民服务,文件上写着民生为怀,却不能落实到实际行动中,那么为民服务就会沦为抽象空洞的理念。而对于检察机关来说,“务实”,就是立足办案全面加强法律监督。以提升办案人员专业素养为出发点,滨城区人民检察院控申部门一方面加大专业知识培训力度,另一方面开展专项整治、案件质量评查等行动,以此督促检察人员不断提升个人素质。在接访过程中,接访人员更是以高标准严格要求自己。一方面严格遵循法律程序,以规则为准绳,定分止争;另一方面注重释法说理,以情理为辅助,息诉止访。滨城区人民检察院受理的齐某某刑事申诉案,控申干警在依法办案的同时,兼顾申诉人年老多病的实际情况,携带十余册卷宗到其住所地开展释法说理工作,最终平息纠纷。

平衡法律与情理,兼顾效率与公平,不仅完美履行了法律监督职能,更提升了群众的满意度。去民之患、解民之忧,滨城区人民检察院深刻践行“立检为公、执法为民”工作宗旨,向群众交出了一份满意的答卷。

2018-12-14 12:23
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文东

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为进一步严明纪律,强化警示教育,近日,市纪委通报5起扶贫领域腐败和作风问题典型案例,分别是:

邹平市码头镇边家村党支部原书记朱福寿优亲厚友问题。2010年,朱福寿利用职务便利,违规为其父亲办理低保,共领取低保金16588.49元;违规为边家村党支部委员朱森林母亲办理低保,共领取低保金15987.76元。邹平市纪委给予朱福寿留党察看二年处分,给予朱森林党内警告处分,违纪所得予以追缴;码头镇民政所原所长杨兆柱审核把关不严,被给予诫勉谈话处理。

无棣县水湾镇刘王村党支部原书记刘付民乱收费问题。2015年9月,刘付民以上报照片、表格等材料为由,违规收取70户贫困户手续费共计1400元。另外,刘付民还存在其他违纪问题。无棣县纪委给予刘付民留党察看一年处分,责令退还违规收取费用。

沾化区大高镇穆家村党支部原书记穆泉生套取扶贫项目资金问题。2014年,穆泉生以他人名义虚报冬枣大棚建设面积,套取扶贫项目资金5500元占为已有。另外,穆泉生还存在其他违纪问题。沾化区纪委给予穆泉生撤销党内职务处分,违纪所得予以追缴。

惠民县清河镇牛王店社区党总支原委员董培良违规收取低保户费用问题。2015年至2017年,董培良利用职务便利,违规收取低保户医疗保险费1530元占为己有。另外,董培良还存在其他违纪问题。清河镇党委给予董培良撤销党内职务处分,责令退还违规收取费用。

博兴县纯化镇曹家村党支部原书记曹奉河在扶贫工作中不正确履职问题。2014年,曹家村未按实际情况评定上报贫困户名单;2017年,曹家村未按程序对危房改造户进行评议。曹奉河作为时任村党支部书记对此负有主要责任。2017年9月,曹奉河利用职务便利,在未经审批的情况下允许不符合危房改造条件的村民进行房屋修缮。另外,曹奉河还存在其他违纪问题。博兴县纪委给予曹奉河撤销党内职务处分。

通报指出,以上5起案件的查处,彰显了纪检监察机关惩治扶贫领域腐败和作风问题的鲜明态度和坚定决心。全市广大党员干部要从中认真汲取教训,引以为戒,举一反三。全市各级党组织要深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神,更加自觉地担负起脱贫攻坚主体责任,不折不扣贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的决策部署,认真抓好省委巡视、市委巡察反馈问题整改。全市各级纪检监察机关要进一步加大监督执纪力度,加强对扶贫领域所有行使公权力的公职人员的监督,对扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为,严肃问责,决不手软。各职能部门要认真履行职责,加强监督检查,让扶贫政策和资金项目真正惠及贫困群众,切实增强人民群众获得感,确保打赢脱贫攻坚战。

2018-12-14 12:22
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文东

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“创新扶贫模式,提升脱贫质效”系列报道③

利用“大数据” 精准扶贫实现动态监测全覆盖

在如今的“大数据”时代,如何让数据为我所用,尽可能发挥最大效益,是摆在各行各业面前的重大课题。

2016年,我市创新研发“大数据+扶贫”的精准扶贫综合信息系统,创建了集信息汇集、数据分析、过程监控、供需对接、政策发布、监督问效等多功能于一体的大数据扶贫系统和全流程监管服务系统,全面直观呈现出扶贫对象、项目信息、资金使用、帮扶措施、收益分配等各环节信息,同时打破了地域、部门之间的“信息孤岛”,让分散化、碎片化的信息“牵手”、联网,实施数据对比分析与综合评估。综合信息系统已成为各级科学决策、服务全市脱贫攻坚的“总指挥台”。

在全省率先研发精准扶贫综合信息系统

为精准锁定扶贫对象,确保扶贫工作“底数清、底数实”,全面打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战,2016年初,我市开展“大调研、大走访”贫困识别“回头看”,精准锁定了帮扶对象,解决了“帮扶谁”的问题。

扶贫对象找准了,还要准确掌握贫困对象的动态信息,更加科学地因户因人精准施策,做到实时监控和指挥。按照市委、市政府“绘制一张扶贫地图,动态掌握每一个贫困户贫困人口”的要求,市扶贫工作领导小组办公室利用“大数据”定位技术,在全省率先探索了“大数据+扶贫”信息化工作模式,研发设计集信息汇集、数据分析、过程监控、供需对接、政策发布、监督问效等多功能于一体的精准扶贫综合信息系统。

借助系统描绘全市扶贫信息电子地图,市县乡各级贫困状况、贫困数量、贫困程度,帮扶措施、帮扶动态、帮扶成效等都可以清晰直观地在电子信息系统上展现出来。安装滨州扶贫APP手机应用软件,可以用手机随时精准掌握情况,打开屏幕就是一张地图,一目了然获取贫困户生活现状、房屋状况、政策落实、收益分配等信息,为打赢脱贫攻坚战提供了全面技术支撑。

“大数据+扶贫”实现多重功效

“大数据+扶贫”信息化模式依托精准扶贫综合信息系统,设置九大模块,涵盖扶贫对象、扶贫项目、扶贫主体、社会扶贫、光伏地图、扶贫档案、扶贫协作等各项扶贫工作,实现了对扶贫领域工作过程的全流程监管和扶贫成果的多角度展示。

市扶贫办对2015年以来所有项目实施方案全部录入系统,完善项目投资使用、建设方式、工程进度、项目效益、分配协议、贫困户受益等动态变化相关资料,设立时间轴,适时调度监控每一个项目的资金拨付使用、建设进度、项目效益等情况,实行建前、建中、建后全过程监管。

在扶贫资金管理上,对每个村级项目对应的资金拨付使用情况进行全程监管,所有票据逐一审核扫描录入系统,动态调审每一项目票据支出。在贫困户增收信息上,实行“一卡通”信息化管理,对贫困户惠农政策性补贴及各类收入数据随发生、随提报、随导入信息系统,实时监测,实现了贫困户所有收入“一屏清”。

为预防金融扶贫风险,市扶贫办研发了“光伏贷管理系统”,动态监管每一个“光伏贷”项目的运行、收益、银行还款等情况,汇总、分析、研判“光伏贷”项目的发电量信息、电费结算信息、银行还款信息、逾期信息等数据,实现对项目运行情况的动态监管和问题预警功能,保证每个项目长期健康平稳运行,贫困户长期稳定增收,银行贷款按时还本付息不出现逾期。

市扶贫办建立行业扶贫监管系统,对行业部门政策制定、扶贫工作、实施帮扶的动态情况实时监督和展示。及时发布“第一书记”、企业扶贫行动、社会组织帮扶和爱心帮扶成效。帮扶责任人可通过个人账号登陆手机APP,每月按时发布帮扶日志,上传走访图片,真实记录贫困户生活状况和帮扶情况,形成帮扶“时间轴”,精准掌控动态变化,构建人人参与的新扶贫格局。

试点“监测发现与农户申请双向并行”的贫困纳入机制

解决因病因灾和支出性贫困问题,将是扶贫工作面临的新课题。为更准更快发现、识别这类群体,通过大数据助力实现“识真贫”,市扶贫办在博兴县进行试点,力图实现监测发现与农户申请双向并行的贫困纳入机制。

市扶贫办通过调查摸底和部门信息共享,在博兴县建立了12万户居民的城乡低收入群体动态监测数据库。目前,已连接档外的大病、低保、五保、孤儿、孤老、重度残疾人六类困难人群的数据信息。平台根据人员类别自动标注星级,星越多,表明疑似贫困程度越高,在平台显示的优先级越高。

以大病人员为例,平台通过与人社部门数据连接,将大病报销后个人自负部分累计超过2万元的人员信息标注星级,平台根据星级预警,将人员自动反馈给相关镇办,镇办未核实情况的,系统自动标注为红灯;正在核实中的,标注为黄灯;已核实完成的,标注为绿灯。

预警提示方式有三种,一是通过镇级账号登录时,若疑似贫困人员信息未核实完成,系统将自动出现弹窗提示;二是通过平台自动以电话形式推送人员预警信息给镇办扶贫办工作人员;三是平台通过短信形式推送预警信息给镇办扶贫办工作人员。三种提示将定时重复出现,直至核实完成。

如经核实,档外人员符合纳入贫困人口标准,通过规范的纳入程序,人员信息即从动态监测数据库进入精准管理数据库享受各项扶贫政策,整个识别过程为一个线形流程。如不符合纳入标准,人员信息将退回到动态监测数据库继续保持监测,呈现环形流程。当有大病报销等新的预警产生后,再通过平台反馈、镇办核实的程序看是否应纳入贫困人口帮扶,实现应纳尽纳、应帮尽帮。

平台设置了财产信息数据库,通过与房产、交通、农机、财政等行业部门的信息共享,对精准管理数据库中的档内贫困人口财产信息进行实时监测,对发现的档内人员房产、车辆等财产信息自动产生预警并推送给相关镇办核实,确保档内人员信息精准。

截至目前,博兴县通过平台监测发现疑似符合贫困标准410人,经进一步核实依照程序纳入市定贫困人口帮扶66人。

2018-12-14 12:21
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