滨州日报/滨州网讯 康复，是生命的重建。残疾儿童康复救助工作，事关残疾孩子一生，事关家庭幸福和社会文明和谐。近年来，市委、市政府高度重视残疾儿童康复救助工作，将残疾儿童康复救助纳入市委、市政府重大决策部署和民生实事，先后制定出台了一系列政策文件，健全完善残疾儿童康复救助制度体系，不断提升服务保障能力。

聚焦民生品质更实，市政协把残疾儿童康复救助工作作为重要协商议题，充分发挥职能优势，成立专题调研组，先后到各县市区定点康复机构进行实地调研，通过召开座谈会、与其他地市线上交流等形式调查研究。本期《委员关注》，就如何提高残疾儿童康复救助保障能力，邀请委员嘉宾建言献策，为“折翼天使”插上飞翔的翅膀。

加强康复机构建设，修复飞翔的“翅膀”

残疾儿童康复救助要抓住救助黄金期。据统计，我市0到17岁残疾儿童有4800余人。截至2022年底前，全市承担残疾儿童康复救助任务的定点机构有22家，其中二级以上机构11家，“每十万人口得到康复救助儿童数”位列全省第四位。

“市政协把助力残疾儿童康复救助保障工作作为重要协商议题，秉持以人民为中心的理念，助力滨州民生品质提升，彰显滨州温度。在充分调研的基础上，精准建言献策，撰写详实的调研报告，从儿童康复服务体系建设等5个方面，提出16条意见建议，市委书记宋永祥、市长李春田等5位市级领导专门就此报告作出批示。”市政协副主席侯学锋说。

6岁的小宇是一名患有大脑性瘫痪的儿童，今年是他在惠民县人民医院儿童康复医学中心进行康复训练的第2个年头，如今，他已经从最初无法独自站立，到现在能够独自行走。

惠民县人民医院儿童康复医学中心，是滨州市残疾儿童肢体与智力二级定点康复机构。依托医院优势诊疗资源，设有运动治疗室、物理因子治疗室、言语吞咽功能治疗室、多感官训练治疗室等20余个诊疗、评定和功能训练室。“目前，在院儿童有100多名，医院儿童康复医学中心人才梯队和设备设施比较完善，同时与中国康复中心建立了技术协作关系，国外专家定期到康复中心进行指导。”惠民县人民医院党委副书记、院长丁超说。

通过专业系统性的康复训练，让每个残疾儿童重回蓝天逆风飞翔，加强康复机构规范化建设，提高定点康复机构数量，全面提升康复服务能力和水平，是提高残疾儿童康复救助保障能力的重要举措。对此，市政协委员王春平建议，加强规范化建设，严格把好入口关。康复机构的救治能力至关重要，每个残疾儿童对康复的愿望都特别迫切，国家也出台了系列优惠政策对这些机构进行补贴，一定要把好入口关，把资金用在刀刃上。同时，探索实施定点机构财政资金分级补贴、医保基金分级报销制度，引导各类机构加大软硬件设施投入，提升康复水平，惠及更多残疾儿童及家庭，使各类政府资金效益最大化。

市政协委员李防修认为，提高残疾儿童康复水平，首先要加强康复人员队伍建设，提高康复人员专业技能。实施残疾儿童康复专业人才培育计划，争取省专家组和周边地市的先进儿童康复机构支持，通过邀请讲学、跟班深造等方式，分期分批组织基层康复专业人员进修实训，补齐基层康复机构人才“短板”，不断提升康复机构专业人员服务水平。同时帮助残疾儿童康复机构申办特殊教育资质，进一步解决康复专业人员职称问题。

打造康教融合模式，助“折翼天使”飞得更远

残疾儿童是一群折翼的天使，同样拥有开启精彩人生的梦想。在接受专业系统康复训练的同时，保障残疾儿童平等的受教育权，为特殊儿童提供合适的、有质量的教育，让每个残疾儿童健康全面发展，是提高残疾儿童快乐指数、帮助他们融入并走向社会的有效途径。

“一旦到了上学年龄，残疾儿童就会面临一个问题，如果在康复医院救治就不能上学，如果去上学就只能放弃康复救治，这也是很多家长纠结的难题。因此，无棣爱心医院新建教室、学生宿舍，建成全市首所康教融合的‘爱心学校’，让残疾儿童也能像健全适龄儿童一样，享受到正规的义务教育。”无棣爱心医院副院长李元庆说。

目前，无棣爱心医院设有小学、初中共12个教学班，在校学生达到了198名。在这里，孩子半天康复，半天学习，解决了家长的困扰。此外，还开设了残疾儿童技能培训课程，对13岁以上残疾儿童，分类开办生活技能、机床加工、理发、手工制作等技能培训班。通过打造康复训练基地、康教融合中心、托育服务平台、就业培训车间，建起“医疗康复+义务教育+托管服务+技能培训”的残疾儿童全生命周期服务体系，为我市残疾儿童康复事业探索出了一条可复制、可推广的新路子。

以融合教育为抓手，高质量推进残疾儿童“康教融合”服务，健全全生命周期服务体系，关系着这群折翼天使的前途和命运。市政协委员张淑华建议，进一步探索学前康教融合新路径，在特殊教育学校及具备条件的康复机构，设立招收残疾儿童的幼儿园，落实残疾儿童学前教育配套政策，为具备一定能力，但达不到随班就读条件的学前残疾儿童提供入园机会。同时，教育、残联等部门配合，依托有基础的康复机构、幼儿园开展康教融合试点，补齐残疾儿童学前教育“短板”。帮助支持残疾儿童康复机构申办特殊教育资质，对在机构康复的残疾儿童提供规范的学习机会。对在暂不具备办学条件的专业康复机构接受康复救治的残疾儿童，安排学校进行集中送教指导服务。

实践证明，“康教托技”一体化融合服务工作是一项系统工程，不仅需要主管部门主动作为、承担责任，也需要各级各职能部门起而行之、同向共为。众人拾柴火焰高，市政协委员许员才呼吁大家共同参与到残疾儿童康复救助工作中来，同时希望更多的社会资金支持到残疾儿童康复事业上来，尽可能地帮助残疾儿童全面发展，为困难家庭保驾护航。

强化政策支撑引领，让梦想逆风飞翔

残疾儿童是一个需要社会特别关爱的特殊群体。党的二十大报告提出，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。

为保障残疾儿童康复救助工作，我市先后出台了一系列政策文件。去年7月份，重新制定出台了《关于提高全市残疾儿童康复救助保障能力的实施方案》。市残联党组成员、副理事长胡建说：“新方案主要在四个方面做了调整：一是加强财政资金支持，建立残疾儿童康复救助资金动态调整机制。二是新增送训补贴，保障残疾儿童在康复机构的救助时间，提升残疾儿童的教育水平。三是加强康复机构规范化建设，开展残疾儿童康复机构认定，制定定点康复机构统一标识及收费公示制度，加强对康复机构规范化监管、人才培养。四是做好残疾儿童筛查工作，完善残疾预防筛查措施，强化出生缺陷项目监管，将儿童筛查纳入儿童保健服务项目，进一步织密市县乡三级服务网络。”

残疾儿童康复救助是一项爱心工程、民心工程，关系到每个残疾儿童家庭的幸福安康。市政协常委李莉建议，进一步落实好残疾儿童救助政府负责制，发挥好市政府残工委的作用，及时解决残疾儿童康复救助中出现的各种问题，满足残疾儿童康复的各种需求，确保每个残疾儿童应救尽救。从源头上抓好控制，落实好儿童出生缺陷预防及儿童残疾筛查诊断制度，第一时间掌握残疾儿童信息，做到救早救小。结合儿童友好城市创建，把残疾儿童康复救助列为儿童友好城市创建的一项重要内容，形成市县协同、部门协作、社会支持的良好救助格局。

市政协社会法制委员会主任班福忠建议，建立康复标准调整机制，进一步提升我市残疾儿童保障水平，确保残疾儿童康复服务水平与全市经济社会发展相适应，确保残疾儿童能够享受到全省第一方阵的技术能力、服务水平和康复效果。建立残疾儿童家庭支持机制，进一步提升家庭支撑力，组建专家服务团队，通过线上线下等形式，为残疾儿童家庭提供一对一的辅导支持，发挥好家庭在残疾儿童康复发展中的基础性作用。

聚焦残疾儿童群体所思所想，聚力满足残疾儿童群体所需所盼，全面提高康复救助保障能力，需要全社会的共同努力。市政协将持续关心关注这群折翼的天使，充分发挥政协优势，让残疾儿童关爱体制更加充实、更有保障、更可持续，让他们在梦想的蓝天展翅飞翔。