滨州日报／滨州网记者王辉 通讯员 张春峰

2017年，滨州高新区将按照“321”工作思路（暨“三强化、两突出、一确保”，强化改革创新措施，强化招商引智工作，强化园区引领作用；突出党的建设抓好党风党纪党规，突出作风建设抓好干部队伍；确保建成国家高新区），全力打造科技体制机制创新改革先行区、战略性新兴产业示范引领区、国家级科技企业孵化集聚区、黄河三角洲绿色生 活休闲区。

鼓励条件成熟村集体组织以出租、合作、入市等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入

踏上建成国家高新区的新征程，关键要有新理念、新思路、新举措，根本就在深化改革创新。

推行基层党建改革。在总结提升大孙农村社区基层经验的基础上，逐步在全区推行，特别是软、弱、涣、散、小、穷、劣的村居。探索推行政企分开、政资分开，实行管理机构与开发运营企业分离。

深化重点领域改革。尽快完成水务一体化重组，扎实推进商事登记制度改革、基础教育综合改革、公办养老机构改革、医养结合改革，努力实现改革红利最大化。

做好农业供给侧改革。探索开展农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”试点工作，鼓励条件成熟的村集体组织以出租、合作、入市等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入；采取经营权流转、土地入股、土地托管等多种方式，加快土地流转步伐，发展适度规模经营。

积极推动科技创新，提升科技企业孵化器孵化成效，加快创新平台建设升级，大力培育科技型企业，提高自主创新能力。

从单纯招商、单纯引才，向“人、财、项目”打包引进模式转变，形成“团队+技术+资本”的招商新模式

2017 年，高新区确定为招商引智年，实行全员招商、全民招商。坚持产业发展为主，突出高新技术产业、制造业和生产性服务业集聚发展平台，创新招商引资方式，结合产业发展方向，依法依规制定招商引资优惠政策。

突出招大引强，把牵动性、支撑性的大项目作为重点，紧盯世界500强、中国500强、民营500强、央企、上市公司和行业领军企业的投资重点和产业布局新动向，主动出击、顺势而为，采取一对一、点对点的招商策略，提高招商选资的成功率。

把招商选资与招才引智紧密结合起来，进一步梳理产业和人才招引名录，全面开展推介活动，从单纯招商、单纯引才，向“人、财、项目”打包引进的模式转变，形成“团队+技术+资本”的招商新模式，力争引进一个项目、带来一批人才、打造一个团队、搞活一个产业。

进一步完善招商项目联审机制，对项目的产业层次、科技含量、税收贡献、环境影响等进行全面分析评估，严格把好准入关口，确保引进一个建成一个，提高招商实效。

持之以恒推进“双清”工作，严格项目投资强度、技术水平、税收贡献、节能环保等方面的综合评价，实施项目退出机制，实现土地、厂房等资源再利用。建立督促考评机制，对招商引智工作每月一调度一通报，并与绩效考核相挂钩，真正在全区上下形成人人想招商、为招商、抓招商、重客商的良好氛围。

加快园区开发建设，形成“一区一主导产业、一园一特色产业”的发展格局，促进一二三产业融合互动

推进经济社会跨越发展，必须加快园区开发建设。按照“建设特色园区、突破重点项目、培育领航企业”的要求，高新区将在招商选资、项目建设上下功夫，发挥自身比较优势，发展特色产业、主导产业，努力形成“一区一主导产业、一园一特色产业”的发展格局，促进一、二、三产业融合互动。

在工业园区建设上，突出主导产业培育，围绕生物医药、装备制造、新能源新材料等产业开展延链、补链招商，加快关联项目建设，发展壮大产业集群。生物医药产业园重点推进民强科技 L-精氨酸项目、宝利甾体药用辅料项目、华康梦之缘D-乳酸项目、优信生物饲料添加剂及兽药生产项目等项目建设，壮大省级生物医药产业集群。装备制造产业园重点推进金毅设备2025制造空间项目、华创金属高性能铝合金及复合材料项目、伟佳交通金属包装容器及车辆改装项目、鸿星新材料新型净化材料项目等项目建设，积极争创市级装备制造产业集群。重点跟踪北京蒲俪大墨科技项目、中科院氢氧化锂项目、邦特新能源锂电池项目、蓝时集团新能源汽车项目、科岳材料密封胶项目等，争取早落地、早开工、早建设、早投产，着力打造新材料新能源产业集群。

在“五园一办”建设上，强化“大农业”意识，加快甬利、中植、益农三个“万亩现代农业科技园”建设，培育农业产业化龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，积极发展乡村旅游、农村电商等新兴服务业，推动农业“接二连三”。积极构建以 B2B、B2C 为核心的电商交易技术平台，引进电子商务、信息软件、设计研发、仓储物流等一系列围绕电商产业发展的企业，打造高端特色的电商产业园。尽快开工建设温泉度假村和室内水上娱乐中心项目，提升体育产业园服务功能。完善物流产业园总体规划和配套设施，加快中港仓储物流项目、滨港木材加工集散基地等项目建设，打造公铁海多式联运物流中心。全面启动文化产业园开发，建设综合服务中心，打造“蒲台公英”、“保驾圣井”、“东方狐仙”、“燕贺仙台”等文化品牌，提升文化软实力。以山东九尾狐文化旅游发展有限公司为平台，积极推进与省国金集团合作，实施龙江湿地旅游公共服务设施建设项目，全力争创4A 级旅游景区。

着力为企业投资经营提供优质高效的服务、配套完备的设施、共享便捷的资源

要想经济社会发展实现新突破，必须把优化营商环境作为首要任务，着力为企业投资经营提供优质高效的服务、配套完备的设施、共享便捷的资源，营造有利于承载产业、吸引投资、便于兴业的良好环境。

营造功能完善的城市环境。紧抓滨州市总体规划修编契机，主动做好与上级部门的沟通汇报，高起点完善高新区城市规划，积极融入市中心城区。同时，科学规划功能布局，突出生产功能，统筹生活区、商务区、办公区等城市功能建设，促进新型社区建设。实施城市主干道路绿化、亮化提升工程，完成蒲河风景区二期、黄河截渗河治理等5项水利工程，加快推进小营社区二期、旧镇社区等8个棚户区改造项目，完成解决“大班额”项目，启动文化中心、科技馆建设，加快“智慧园区”项目，下大力气整治城市违法建设，全面开展美丽乡村建设，增强城市功能，提升建设档次。提前介入，主动服务，做好长深高速广饶至高青段、G205高新区绕城线、济滨东城际铁路、黄河四桥等重大工程建设的协调工作，适时开工高二路南延工程，放大区位优势。

营造优质高效的服务环境。继续简化审批、办事程序，对取消的审批事项，坚决取缔，对保留的审批事项，能减就减，能免就免，真正让企业和群众得到方便和实惠。大力倡导雷厉风行、急事急办的作风，切实把服务窗口前移，满腔热情地为企业和群众办实事、解难题，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的行为。集中整治各种阻碍进场、断水断电、堵门堵路等破坏企业生产经营秩序的行为，对蛮横无理、蓄意滋事的不法分子，依法从重打击，切实为企业发展保驾护航。

营造和谐稳定的社会环境。切实解决好群众关心的突出问题，全面完成十大民生实事，让群众共享发展。完善扶贫产业项目管理运行机制，建立巩固脱贫的长效机制，不让一户贫困户返贫、复贫。进一步完善社会治安防范体系，始终保持严打整治的高压态势，严厉打击各种违法犯罪特别是扰乱市场经济秩序、破坏经济发展环境的犯罪行为。毫不放松地抓好安全生产，加强对重点行业、重点企业、重点部位的安全监管，从源头上杜绝安全事故的发生。认真排查梳理化解影响发展的突出矛盾和问题，最大限度地减少集体访、越级访和群体性事件。