两次代表全省迎接国家重点流域水污染防治规划实施考核,均取得海河迎查第一名的好成绩;持续推进流域治污、大气治污,河流断面全面消除劣五类水体,蓝天白云天数逐步增多;农村“三化”建设全覆盖,美丽乡村让农村面貌和生产生活条件大变样……五年来,我市始终坚持把生态文明建设放在更加突出的地位,融入全市科学发展的各方面和全过程。全市上下各级认真贯彻“更加注重资源环境,坚持生态发展”的理念,把生态优先作为建设生态美丽幸福新滨州的必然选择。

加大全流域治污,实施大气污染防治行动计划,水和大气环境质量明显改善

五年来,我市紧紧围绕“生态滨州”建设和治污减排工作要求,加大环保生态修复力度,强化了区域污染防治治理工作。在2011年、2015年代表全省迎接国家海河流域治污考核工作中,均取得了第一名的好成绩。以迎接海河流域治污考核为契机,我市加大了全流域治污力度。2013年,市环保局等13部门共同印发了《滨州市小清河流域生态环境综合治理规划方案(2012-2015年)》。当年下半年,我市开始对潮河(秦台河)流域生态环境进行综合治理,利用近两年半的时间分两期实现了该流域治理“一年一变样,三年大变样”的工作目标。2015年以来,我市又启动了新立河流域治污工程。在流域治污过程中,我市以人工湿地水质净化工程保障河流断面水质,新建了滨城区秦台河、邹平县六六河、博兴县麻大湖等24处人工湿地水质净化工程,基本实现每一个污水处理厂入河口都有人工湿地,在近海建设1个万亩芦苇湿地和4条百里生态长廊。通过建立完善“治用保”流域治污体系,我市水环境质量持续改善。自实现了2010年底恢复鱼类生长(COD≤60mg/L,氨氮≤6mg/L)后,到2012年底我市又消除达标边缘断面(COD≤45mg/L,氨氮≤4.5mg/L)。2015年,全市8条重点河流9个省控河流断面COD平均浓度30.9毫克/升,氨氮平均浓度1.39毫克/升,全面消除劣五类水体。按地表水22项指标评价,徒骇河富国等4个国家考核断面水质全部达到年度考核目标。

到2015年底,全市建成城镇污水处理厂和区域污水处理厂28座,污水处理能力达94.5万吨/日,日处理能力比“十一五”增加25万吨,增幅50.5%。“十二五”以来,全市建成中水回用设施58个,中水回用能力达到15万吨/日,企业年使用中水3600万立方米,直接节约生产成本1.4亿元,全市28.6%的达标废水实现资源化。

2013年11月,我市全面启动实施了大气污染防治行动计划,大幅增加蓝天白云天数。通过334项重点工程精准治理大气污染,实施脱硫、脱硝、超低排放改造机组共计96台,总装机容量1407.8万千瓦。2015年,全市大气环境质量同比改善明显,蓝天白云天数195天,同比增加19天。全市环境空气质量中二氧化硫(SO2)平均浓度为58微克/立方米,同比改善7.7%;二氧化氮(NO2)平均浓度为41微克/立方米,同比改善11.6%;可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为126微克/立方米,同比改善8.88%;细颗粒物(PM2.5)平均浓度为77微克/立方米,同比改善8.49%。

强化源头治理,提高环境准入门槛,倒逼经济结构转型升级

我市是工业大市,在实施“工业兴市”战略的同时,不断强化技术改造,发展高新技术,壮大新兴产业。在生态环境保护方面,通过强化实施源头控制等一系列措施,转方式、调结构成效显著。

我市严把项目环保关、能耗关,坚决不要“被污染的发展”、“高耗能的增长”,坚决制止高污染、高耗能项目上马,严格控制高耗行业过快增长,对符合产业政策、污染少、代价小、可持续的项目,则优先审批落户。并要求所有工业项目严格执行“三同时”制度,对治理设施不能正常运转达标排放的,限期整改;限期完不成整改任务的,停产整顿。在工业经济结构调整中,以提高资源利用效率为目标,降低单位产品污染物排放强度,优化产业结构,大力发展循环经济。“十二五”以来,有27个投资过亿元项目因不符合环保要求被拒之门外。全市用提高环境准入门槛倒逼经济转型的机制初步形成。

为减少对生态环境的影响,严厉打击各类环境违法行为,我市深入开展了多次环保专项行动。2015年1月1日,新环保法正式实施。在认真贯彻新环保法的基础上,市环保部门加强与公检法配合联动,成立了公安、环保联合执法办公室,建立行政执法与刑事司法对接和移交体系,开展了对危险废物处置等方面的专项整治,严查环境犯罪。在市级层面,我市与周边兄弟市签订省会城市群、海河流域、小清河流域和黄河三角洲高效生态区以及辖区县区等行政边界地区联动执法协议。全年,我市妥善处理环境信访案件3352起,立案处罚156起,限产停产114起,移交司法机关33件,移送拘留案件23起,查封扣押3起,按日计罚1起,取缔“土小”企业265家。通过源头控制、科技支撑、严格监管“三管齐下”,严把土地投资强度、环保、节能、产业布局、亩均产出“五个关口”,突出抓好重点行业、重点企业和重点环节的节能减排,2015年全市万元GDP能耗同比下降5.44%。在总量减排工作方面,2015年,全市化学需氧量排放量132421.84吨,比2010年下降13.0%;氨氮排放量7694.24吨,比2010年下降15.3%;二氧化硫排放量97569.96吨,比2010年下降17.1%;氮氧化物排放量111939.78吨,比2010年下降14.1%。四项污染物减排均完成“十二五”减排目标任务。

建设美丽乡村,让农村面貌和生产生活条件深刻变化

在农村,我市开展了农村“三化”建设、林水会战、农村环卫一体化、生态文明村创建等工作,助推美丽乡村建设。自2013年来,全市累计投入资金80多亿元,完成村庄硬化4505个、1.5万公里,完成村庄净化5240个,村庄美化4973个,栽植绿化苗木284万株,实现了农村“三化”建设全覆盖,农村面貌和生产生活条件发生了深刻变化,实现了从农村环境综合整治到美丽乡村的重要跨越,受到广大农民群众的普遍欢迎和拥护。“户集、村收、镇运、县处理”的城乡垃圾收运、处理体系基本建立,农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上,城乡环卫一体化覆盖率达到100%。建成市生活垃圾焚烧发电厂,覆盖半径40公里范围内的120多万城乡居民的生活垃圾,实现统一清运、焚烧发电、集中无害化处理。到2015年底,全市建成国家级生态乡镇23个,博兴县、邹平县通过省级生态县评审,博兴县通过省农村环境连片整治示范县考核。自今年开始,用两年的时间,我市将全面完成全市77.3万户的农村厕改工作,力争在全省率先整建制完成任务。

（记者 裴庆力）

责任编辑：张子强