综合实力跃上新台阶、重大基础设施实现历史性突破、城乡面貌焕然一新、民生事业快速发展、群众幸福感不断提高……2012年以来的这五年,滨州过得极不平凡,更具有里程碑意义。这与市委、市政府始终坚持抓方向、谋全局、议大事,准确把握上级决策部署与滨州实际结合点,与时俱进校正走向、完善思路、定位目标,努力使各项工作保持连续性、体现创新性密不可分。

毫不含糊地把坚持正确政治方向放在首位

方向比速度更重要。方向偏了甚至反了,你下的气力越大,得到的结果只能是越糟。市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,毫不含糊地把坚持正确政治方向放在首位,坚信中央关于当前形势的重大分析判断,坚定贯彻落实中央重大工作部署,坚决同党中央保持高度一致,主动在大局下思考、在大局下部署、在大局下行动,推动工作指导重大转变。

五年来,我市认真扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,坚持学深、查准、改实,解决了一大批制约滨州发展的问题,各级党员干部理想信念更加坚定。

紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”等一系列治国理政的新理念、新思想、新战略,市委、市政府及时组织集体学习,统一思想,凝聚共识,确保上级重大决策在滨州落地生根。紧贴发展需要,市委理论学习中心组读书会按计划、分专题,先后组织集体学习93次,举办“两区两圈”、“转方式调结构”、“新常态新作为”、“启航十三五”、“周末大讲堂”等专题研讨培训50多场次,并开展了万名党员大轮训活动。广大党员干部在学理论中长见识、强本领,深化了对“怎么看”和“怎么干”的认识,牢牢把握新常态下的新机遇新挑战,进一步增强了理解领会力和决策执行力。

明大势谋大事不断丰富完善科学发展思路

明大势才能谋大事。市委、市政府始终坚持把科学认识当前形势、准确判断未来走势,尤其是把握好滨州发展的阶段性特征,作为做好各项工作的前提和基础。

根据中央和省委决策部署,紧密结合滨州实际,2012年,市第八次党代会提出了“力争到2016年实现地区生产总值、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、固定资产投资、进出口总值‘六个翻番’,再造一个新滨州”的工作目标。围绕这个宏伟目标,新一届市委、市政府审时度势,深入分析探讨滨州面临的“五期”并存形势,着眼滨州未来,及时提出并逐步丰富完善了“更加注重质量效益,坚持内涵发展;更加注重资源环境,坚持生态发展;更加注重科技人才,坚持创新发展;更加注重城乡统筹,坚持协调发展;更加注重改善民生,坚持民本发展;更加注重依法治市,坚持规范发展”的“六个更加注重”发展思路,为滨州今后的长远发展提供思想指导。经过几年的震痛洗礼,随着科学发展观念的认识提高、多项机遇叠加效应的深度释放、转型调整成果的集中显现、一流营商环境的协调驱动,“六个更加注重”的发展思路已经深入人心。

对于滨州来讲,“十三五”时期是非常关键的历史发展阶段,既面临着深化改革、扩大开放、推动创新方面的一些制约,也肩负着转变发展方式、保障改善民生、维护和谐稳定方面的繁重任务。基于此,我市“十三五”总体规划纲要确定了与全省提前同步实现小康社会的奋斗目标,并提出,在区域发展布局上,实施“南部跨越、中部突围、北部崛起”战略,着力构建南北互动、充分发展、多极增长、多点支撑的县域经济协调发展新格局;在重点区域上,实施“沿海突破”工程,举全市之力加快北部沿海开发。

今年初,为进一步落实好习近平总书记要求山东“走在前列”的重要指示精神和省委“一个定位,三个提升”的工作要求,我市提出了推动各项工作“争一流、上水平”的总基调,以此指导和引领各级贯彻新理念、引领新常态、推进新发展,形成“开局就是决战、起步就是冲刺”的整体氛围,确保“十三五”各项工作开好局、起好步,为滨州更好更快、更健康更长远的发展打下坚实基础。

在今年2月26日举行的全市“贯彻五大发展理念,起航‘十三五’”专题研讨班上,市委书记、市人大常委会主任张光峰进一步明确,“争一流、上水平”,就滨州整体而言,就是要打造“生态美丽幸福”品牌,也包括打造各种特色基地和争创各个方面的标杆。就县区而言,就是要发挥比较优势,促进错位发展,打造区域发展新亮点;就部门而言,就是要敢于唯旗是夺,勇于争先创优,打造全省一流的服务品牌;就产业而言,就是要追求高端高质,促进集群发展,打造行业发展新高地;就企业而言,就是要实施品牌战略,促进永续发展,打造常青基业百年企业。“九牛爬坡,个个出力”,“争一流、上水平”正成为各级各部门的自觉行动。

实践证明,这些决策思路、工作部署、任务目标,都符合“五大发展理念”,符合滨州长远发展实际,符合全市人民意愿,成为引领滨州健康可持续发展的强大动力。

用全面深化改革最大限度激发发展活力

近几年,发展面临困境,经济急需转型,全面深化改革成为共识。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革新的号角,全会通过的《决定》为在新的历史起点上全面深化改革提供了科学指南和行动纲领;省委十届八次全会对贯彻落实十八届三中全会精神作出了全面部署;市委八届六次全会审议通过了《中共滨州市委关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》,对我市全面深化改革、推动科学发展作出了总体安排。

改革是实现中华民族伟大复兴的关键一招,也是滨州实现富民强市的必由之路。作为欠发达地区,没有改革,滨州就不会有今天的繁荣与发展;没有改革,更不会有明天的生态美丽和幸福。对此,市委、市政府有深刻的认识,所以坚持把全面深化改革作为重大政治任务,作为解决制约发展深层次矛盾的总抓手,积极谋划和推动各项改革任务。

在具体实施中,我市正确处理改革顶层设计和探索创新的关系,坚持两手抓、两手硬。一手抓中央和省委改革举措贯彻落实,做好顶层设计与滨州的结合文章,做到落实有力、推进有序、见到成效。另一手抓改革工作的探索创新,以改革的思路和举措解决突出问题、实际问题,避免上下一般粗。坚持正确处理深化改革与促进发展、重点突破与协调推进、局部利益与全局利益、深化改革与改善民生的关系,突出以经济体制改革为重点,带动牵引其他领域改革的衔接配套和协同深化,最大限度释放改革红利。

目前,我市全面深化改革攻坚战已经打响,各项改革正积极稳妥有序推进,共落实国家、省改革部署230项,自主创新改革事项51项,出台了党的建设制度、纪律检查体制、财税体制、基础教育综合改革等79个改革实施方案或意见,许多领域“破”“立”并举,取得了积极成效。其中,滨州市公共资源交易中心荣获第三届“中国法治政府奖”提名奖;涉法涉诉信访改革走在全省前列;干部考核评价机制、乡镇卫生院住院起付线以上全报销、足球发展等改革事项,也分别被中央改革办、省委改革办专题刊发,作为改革经验推广。

（记者 管林忠）

责任编辑：张子强