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大写滨州 2019-06-22 23:02:50

“国务院已经批准滨州地区撤区改市了!”       _      

几个月前,一条尚不能马上被公布的特大新闻在滨州的大街小巷不胫而走,千千万万的干部群众奔走相告。几年来有关滨州地区将被相邻市地分割撤并的传言至此不攻自破,不少在滨州工作多年的干部长舒了一口大气。他们中的许多人禁不住心潮澎湃,并从内心深处大喊着:“滨州,你终于可以作为中华人民共和国的二级地方行政区域记入史册了,你的名字终于可以大写了!”       _   是啊,滨州的名字终于可以大写了。改大市后,当地将正式形成一级政权组织,确立在国家政治体系中的法律地位,这一切将使滨州的历史翻开新的一页,为滨州经济与社会的发展带来新的机遇。但是在这一历史时刻,不少人在兴奋之余,也会不时地陷入深深的思考——滨州为何在这几十年中被甩在了后面,为什么是我们与荷泽而不是别人与荷泽同搭全省划大市的末班车?

人们在扪心自问,人们在反思历史。那么,就让我们把滨州发展的史册翻开吧,让我们从中找点答案。这,也许会给我们一些启迪,也许会对滨州未来的发展有益。       _                _  

  

 _ 史       _                _     

为简约起见,让我们将滨州地区的历史围绕着建制沿革的主轴展开吧——       _   滨州地区本来并不叫“滨州地区”,而是叫惠民地区,其历史是从中华人民共和国建国后的1 9 5 0 年5 月正式开始的。       _       ?

1 9 5 0 年5 月,中共中央山东分局决定,撤销渤海行政区,并对其原辖专区进行调整,成立惠民专区,以渤海行政区原垦利专区所辖的全部八个县即惠民、阳信、无棣、滨县、沾化、蒲台、利津、垦利,加上原清河专区的博兴、高青、齐东、广饶四县,作为惠民专区的行政区域。全区共辖1 2 个县。惠民区行政督察专员公署驻惠民县城。       _     

 1 9 5 2 年1 0 月,惠民区行政督察专员公署根据中央政务院的统一规定改称山东省人民政府惠民区专员公署,并于同月迁驻滨县北镇。       _      

 1 9 5 3 年6 月,淄博专区改为工矿特区,原淄博专区所辖之县分别划归惠民、泰安、昌潍三个专区。其中划归惠民专区的有邹平、长山、桓台三县。至此,惠民专区辖县达1 5 个。       _       榎par 1 9 5 6 年,原属惠民专区的1 5 个县中有4 个县撤销,即撤销长山县,并入邹平县;撤销高青县,并入齐东县;撤销蒲台县,析入博兴、齐东两县;撤销垦利县,析入广饶、利津两县。同年,德州专区被撤销,原归其所辖的乐陵、商河、临邑、济阳四县划归惠民专区管辖。至此,惠民专区的辖县尽管仍为1 5 个,但实际辖境面积进一步扩大。       _      

1 9 5 8 年1 1 月惠民专区奉命与淄博市(1 9 5 5 年由淄博工矿特区改建)合并组建为淄博专区,专员公署由滨县北镇迁驻淄博市张店,淄博市改为专区辖市;撤滨县并入惠民县,撤利津县并入沾化县,撤阳信县并入无棣县,撤桓台县并入博兴县,撤齐东县析入邹平、博兴两县,保留广饶县,大致在原垦利县的辖境新建由专署直接领导的孤岛人民公社,将商河、临邑、乐陵、济阳四县划归聊城专区。至此,由惠民专区为主改名组建的淄博专区,共辖6 县1 市1 直辖人民公社。

1 9 5 9 年9 月,已合并了乐陵县的商河和已合并了济阳县的临邑又由聊城专区划归淄博专区管辖,至此,淄博专区共辖8 县1 市1 直辖人民公社,辖境面积达到历史的最大范围,相当于如今滨州地区和东营市的全部、淄博市的大部及德州市的东部。       _      

 1 9 6 0 年,除合并了原乐陵县的商河县改名为乐陵县,孤岛人民公社复置垦利县外,淄博专区辖境无变化。       _       竆par 1 9 6 1 年6 月,淄博专区复名为惠民专区,1 9 5 8年所撤并的县除齐东外,均重新复置,并恢复1 9 5 6 年撤销的高青县,专员公署复迁回滨县北镇。淄博市恢复为省辖市,市政府迁入淄博市张店;乐陵、商河、临邑、济阳四县划归重新设置的德州专区管辖。至此,惠民专区共辖惠民、滨县、阳信、无棣、沾化、利津、博兴、高青、邹平、广饶、桓台、垦利共1 2 个县。此行政区域在其后相对稳定了2 0 余年。       _      

1 9 8 0 年3 月,作为惠民地区行政公署驻地的滨县北镇人民公社改建为建制镇,并被作为县级单位对待,由地区与县共同管理。       _      

 1 9 8 2 年8 月2 日,经国务院批准,析滨县北镇和博兴县的小营人民公社、博兴县蔡寨人民公社的朱全镇管理区建立县级滨州市。至此,惠民地区增辖1 个县级滨州市,共辖1 市1 2 县。       _      

 1 9 8 3 年1 0 月,析惠民地区所辖的利津、垦利、广饶三县及沾化县的4 个人民公社、博兴县的1 个公社及3 个村队建立省辖东营市。同时,将桓台县划归淄博市管辖。至此,惠民地区尚辖滨州市和滨县、惠民、阳信、无棣、沾化、博兴、高青、邹平等1 市8 县。       _       _

 1 9 8 7 年2 月,撤销滨县入滨州市,惠民地区尚辖1 市7 县。       _      

 1 9 8 9 年1 2 月,将高青划归淄博市管辖,惠民地区辖境包括滨州市和惠民、阳信、无棣、沾化、博兴、邹平等1 市6 县,此一行政区域延续至今未有变化。       _       _

1 9 9 2 年3 月7 日,经国务院批准,惠民地区更名为滨州地区。       _      

以上即滨州地区5 0 年来的建制及行政区划沿革史。兹录在此,可作史料查证。       _                _       _

 

 

      _                _      

当我们回顾了滨州地区5 0 年建制沿革的历史之后,我们不难看出,滨州地区的根,本来是在渤海行政区。而渤海行政区则是早在中华人民共和国成立之前即已经建立的中国共产党领导的地方行政区域,是山东解放区或曰山东革命根据地的重要组成部分。渤海区是在抗日战争后期的1 9 4 4 年1 月由清河区与冀鲁边区两个抗日根据地(或曰战略区)合并而成,如今的滨州地区即为渤海区的中心地带,既包含有原清河区的辖地,又包含有原冀鲁边区的辖地。而在抗日战争胜利后,现滨州地区所辖的惠民县即成为渤海区党政领导机关的驻地。由此,当1 9 5 0 年5 月渤海区撤销时,以原渤海区党政领导机关驻在的惠民县为中心成立惠民专区,自然也就是顺理成章的事情了。       _      

记者在翻阅了中国的历史地理史籍后发现,如今滨州地区所辖行政区域,在历史上从未统属于一个州或一个府级的地方行政区管辖,因此,不能说滨州地区是承继了历史上的什么武定府、济南府或青州府。滨州地区与它们之间实在没有承继关系。而在中华人民共和国建国后,滨州地区除改名的情况以外,也是山东省内为数不多的从未被撤并过的地(专)区之一,缘着其清晰的沿革脉胳,我们只能在中国共产党领导的渤海革命老区找到它的根系。但令人遗憾的是,在中华人民共和国建国之后的半个世纪的时间里,滨州(惠民)地区作为革命老区的史实已逐渐被人们淡忘,以至于除了我们当地的党政领导之外,其他人很少会清楚地意识到和讲到这一点,更不用说对这块革命老区倾注应有的感情了。       _      

十多年前,记者曾参加过有许多渤海区老领导出席的《中共冀鲁边区、清河区、渤海区党史大事记》审稿会,集中了解了一些渤海区人民革命斗争的历史史实,并发现了渤海区的一些特有的闪光点。那段时间,我曾有心翻阅了一下《毛泽东选集》和自己能够找到的中共中央乃至中共中央山东分局的有关文献,发现在抗日战争开始以后,我们全党都没有确定在缺乏有利地形掩护的平原地区建立根据地,而最多只将此列为游击区。也正是基于这种思想,上级党组织对于在这类平原地区发展起来的革命武装,往往也是采取发展起一茬收走一茬的办法,将其抽调于主力武装所在的山区根据地,壮大根据地的战斗力量。然而,就是在这样的大背景下,渤海(清河、冀鲁边)区的地方党组织和广大革命群众,坚持不断地、不屈不挠地、一浪高过一浪地开展革命斗争,组织建立起一茬又一茬的革命武装,并在当地既无天然地形为依托,又不适宜挖地道的情况下,创造性地总结实施了开挖抗日沟改造地形限制敌人机动,以“敌进我进”的“翻边战术”牵制化解敌人进攻的特有的武装斗争方式,在广阔的渤海平原之上,坚持创立起了稳固的革命根据地,并不断使其发展壮大,以至后来成为解放战争时期我党在整个华东战场的战略后方。渤海区人民不仅对中国人民抗日战争和解放战争作出的贡献巨大,而且他们成功地在平原地区创建起巩固的革命根据地的史实,也非常值得重视和总结,甚至有可能进一步丰富毛泽东革命军事思想的宝库。但是,由于在1 9 4 8 年渤海区搞土改时,渤海区党委一大批领导骨干受到康生等人的迫害,此后渤海区的宣传工作再也未能形成声势,当然也从未创作出像宣传胶东的《苦菜花》、《迎春花》、《地雷战》,宣传鲁中南的《红嫂》、《红日》、《南征北战》那样的有影响的文艺作品,因而使曾经为中国人民的解放事业作出过卓越贡献的渤海区的名声不但从来没有叫响过,而且逐步地被淡忘。相应的,滨州地区也未能享受到党和国家对革命老区的一些特殊待遇及倾斜政策,进而或多或少地对自身的经济发展产生了一定的影响。如今半个世纪已经过去了,脱离了当时的历史实际,我们已很难发问究竟是坚持平原根据地困难还是坚持山区根据地困难,渤海根据地的历史贡献究竟有多大了。但,值此滨州改大市的历史性时刻,记者认为,我们在回顾滨州5 0 年的发展历史时,不能不提到这一点。       _                _       _

 

名       _                _       琝par 在滨州,如果你找几位在这一些地区工作几十年的老同志谈谈,没准他们都会提到几次到外地出差开会被当成“回民”接待的故事。这或多或少地反映出滨州地区的前身——即惠民地区的知名度问题。记者本身也曾有过这样的遭遇,因此,在1 9 8 8 年主编《惠民地区风物综览》一书时,我特意在该书开篇的“概述”部分之第一段加入了这样一句说明——“全区人口9 9 . 7 % 为汉族。”       _      

其实,在山东省,滨州地区是少数几个从未被撤并过的老地区之一,只不过是地区的名称有过两次改动。除去1 9 5 8 年1 1 月至1 9 6 1 年1 月合并淄博市并将专署驻地移驻张店的两年多时间里改称淄博专区,1 9 9 2 年以来改称滨州地区外,5 0 年中有4 0 年是称惠民地区(专区)。如前所述,惠民地区的名称是因地区初建时领导机关驻惠民县而得名。而惠民县始置于清朝将武定州升为武定府的雍正十二年(公元1 7 3 4 年),当时即为武定府治所,县名因县城东南2 0 里有惠民沟而得。按说“惠民”这一名称应该是很好的,至今在地区某领导机关的会议室内,悬挂着一幅著名书法家题写的横幅,上书“泽惠斯民”四个大字,很好地昭示了“惠民”两字的寓意。然而,多年来惠民地区的欠发达,却使“惠民”两个字被当地相对贫穷落后的面貌遮蔽了其本应金光闪闪的光泽,从而使当地干部群众为这一名称感到光荣、自豪的机会一直没有较长久地出现过。再加上地区建立后仅仅两年又5 个月的时间,地区领导机关驻地就由惠民县迁到了滨县北镇,此后有长达3 8 年的时间,地区名称与地区领导机关驻地名称不统一,给不了解情况的外界人士造成了许许多多的误解和麻烦,因而,以“惠民”二字作为地区名称,确确实实没有给全区人民带来任何恩惠或实惠。有的外地来惠民地区出差的人,经常糊里糊涂地坐车越过北镇赶到惠民县城,等到弄明白后再赶回北镇,既跑了冤枉路,又耽误了宝贵的时间;有的外地人将寄往惠民地区的邮件简单地省略写成“山东惠民”,在当时未实行邮政编码的情况下,到惠民县去“旅行”几天也是极为平常之事。然而,在当时特定的历史条件下,这一看似简单的问题,解决起来却成了老大难。作为全省唯一的地区名称与地区领导机关驻地名称不仅不统一而且几乎没有什么关联的地级行政区域,惠民地区的名称似乎早就应该改了,但怎么改却成了一个实实在在的难题。地区驻地驻在滨县北镇,叫“滨县地区”不妥,叫“北镇地区”也不妥,叫“滨县北镇地区”恐怕更不妥,或许正是基于这样的原因,尽管在一个很长的时期当中,有许多人意识到了惠民地区不改名的麻烦,并认为惠民地区的确应该改名,然而在实际上,将惠民地区改名的议题在1 9 8 2 年以前却从未真正被列入当地党政机关的建议和上级决策的议程之中。       _       賍1

1 9 8 2 年8 月2 日,国务院终于以[ 1 9 8 2 ] 国函字1 5 1 号文批准以惠民地区领导机关的驻地滨县北镇为中心,设立了县级的滨州市。但即使在当时来讲,这个市的规模也不过是“袖珍”型的,其辖境只不过包括原滨县北镇和博兴县小营公社及蔡寨公社的一个管理区,东西宽不过8 . 5 公里,南北长不过2 6 公里,总面积不过1 7 0 平方公里,总人口不过1 6 万多。特别让人注意的是,就在这个县级的滨州市被批准设立后仅仅过了3 个多月,1 9 8 2 年  1 1   月  1 0   日  ,  国务院又以[ 1 9 8 2 ] 国函2 4 9 号文批准,析当时惠民地区所辖的垦利、利津两个整县及广饶县的六户、新集、牛庄、油郭四个公社,沾化县的义和、四扣、太平、新户四个公社,博兴县的龙居公社及乔庄公社的老于、刘家、王家三个生产大队设立东营市,翌年1 0 月,又在东营市正式成立时将广饶县全部划归东营市,将桓台县划归淄博市。在当时全国开始改革地区体制并开始试行市管县的大背景下,在一个地区新设一个“袖珍型”的县级市之后,随即将其所辖的四个多县的大片区域划归相邻的新设城市或老城市管辖,其意味可以说是不言而喻的。此后,尽管1 9 8 4 年为统一地名,进一步将北镇也更名为滨州,1 9 8 7 年又将滨县撤销,将其辖境全部并入了滨州市,但惠民地区行政区域被进一步划小的态势仍在进一步发展。1 9 8 9 年1 2 月,高青县在将所辖的旧镇划归滨州市后,又全部划归淄博市管辖。在这样的情势之下,尽管1 9 8 2 年在惠民地区驻地设立了县级滨州市,使惠民地区具备了将地区名称与驻地名称统一起来的改名条件,但真正完成这次改名过程,却用了接近1 0 年之久的漫长时间,直到1 9 9 2 年3 月7 日,经国务院批准,惠民地区才正式更名为滨州地区,从而在4 0 年之后再一次实现了地区名称与驻地名称的统一。       _       ?

在这里应该说明的是,据史籍记载,滨州之名,最早出现于一千多年前的五代时期。后周世宗(柴荣)显德三年(公元9 5 6 年)始设滨州,以滨临渤海得名,当时领渤海、蒲台两县。此后各朝,滨州辖县在二至四县间变更。清朝雍正十二年(公元1 7 3 4 年,也即升武定州为武定府之时),滨州被降为散州,此后不再辖县。民国2 年即公元1 9 1 3 年,改滨州为滨县。       _      

在回顾了滨州地名的来龙去脉之后,我们应当指出的是,在中国历史上作为统一的多民族国家而存在的各朝各代中,地方行政区域多是采用省、州、县三级制的。到新中国成立后,相当于州这一级的行政区域,除去在少数民族聚居区设立的民族自治州和盟之外,只有市具有正式的法律地位,而地区在我国法律上没有被确定作为一级正式的行政区域,而是作为一种过渡形式,其党政及司法机关多是以省、自治区派出机构的名义行使职能。因此,尽管1 9 9 2 年惠民地区正式改名为滨州地区了,但在全国已大举实行市管县体制的大背景下,滨州之名是否能够成为中华人民共和国的一个正式的二级地方行政区域名称,抑或是走古滨州的老路,也变成一个不辖县的“散州”,似乎仍然处于两可之间。直到今年6 月,国务院正式批复滨州地区撤地改市,这一悬念才终于有了结果。这意味着,从此,滨州之名可以理直气壮地被正式载入中华人民共和国地方行政区域名册了。这,应该被视为一次重大的历史性转折。       _                _                _       _

 

镇       _                _       抃par 在我们将话题进行到这里,似乎还有一个问题需要解释,即1 9 5 2 年1 0 月,惠民专区领导机关的驻地为何非得从近两百多年来一直号称“鲁北首邑”和“神京锁钥”,当时已有街巷达4 4 条的惠民县城迁驻当时城建规模及历史名声远不如其的滨县北镇呢?这个问题只能从交通地理位置变迁和方便行政区域治理等方面去寻找答案。       _      

北镇原是在北朝末年至隋唐时期在古济水(即大清河)北岸形成的一个小集镇,后来在明清时期,由于其处在江浙沿海及山东半岛地区进京的官道要冲,渐渐成为一处重要的水旱码头。清朝咸丰五年(公元1 8 5 5 年),黄河从河南铜瓦厢决口,夺大清河河道入海,这里又成为黄河下游的一处交通要隘。只是在抗日战争时期的1 9 3 8 年,国民党政府为阻滞侵华日军包抄而炸开黄河花园口,使黄河改道南流,此后九年间,山东一带黄河河道断流,北镇一带因无天堑而作为要冲的重要地位有所减弱。但至1 9 4 7 年3 月国民党政府重新堵复花园口黄河口门,使黄河复归济水古道后,北镇作为黄河天堑之傍交通要冲的重要性再次显现。1 9 5 0 年5 月惠民专区建立之后,因所辖1 2 县分处于黄河南北两岸,中有黄河天堑而联系不便,特别是在当时的交通条件之下,人们由黄河以南各县渡过黄河后,当天很难抵达专署驻地惠民县城。因而,就在惠民专区成立之初,即1 9 5 0 年5 月之后,惠民专署为方便对各县的联络、治理,即已有了将驻地迁往滨县北镇的打算,并着手在北镇的西北方向开辟新建区。两年又五个月后。专署正式迁驻北镇。从此之后,除去1 9 5 8 年1 1 月至1 9 6 1 年1 月的两个零三个月时间因专区合并淄博市后改名,并将专署迁驻淄博市张店外,北镇(以及后来以其为主体建立的滨州市)作为惠民(滨州)地区的领导机关驻地长达4 6 年之久。       _  

过去,人们因为意识不到中心城市对地域经济发展的带动作用,往往忽视一个地区领导机关驻地的规模对地方经济发展的重要影响,而今,当人们意识到这一点后,我们不得不对当年惠民专区领导机关迁驻滨县北镇这一重大历史事件的深远影响作一历史的总结分析了。因为相对于全省其他专区驻地不是老的县级市就是较大县城的情况而言,惠民地区以一个小镇作为驻地是非常特殊的,这种特殊的情况甚至在全国范围也极为罕见。若从一个地区的政治、经济、文化中心对该地区经济社会发展的带动作用来看,我们完全可以作出以下比较形象的比喻,即全省以县级市为驻地的地区是由“骡子”拉车,以县城作为驻地的地区是“马”拉车、“牛”拉车至少也是“毛驴”拉车,而以一个小镇为驻地的惠民地区却是以“小羊”来拉车。而这只“小羊”在前面的近三十年中也并非发育健全的“小羊”,因为直到1 9 8 0 年,北镇才被作为建制镇,这与其他以县级市或县城为驻地的地区相比,简直不可同日而语。有了这个比喻,可以使我们充分领悟到,长期缺少中心城市的带动是造成滨州经济社会发展逐步落后的重要原因之一,这一结论在此已不言自明。       _      

凡在北镇——滨州居住三四十年的“老北镇”都记得,到7 0 年代初,作为地区驻地的北镇还没有几条象样的马路,当时初步兴建的不过有现在的黄河二路、三路、四路和渤海五路、六路、七路、八路、九路相互交叉的部分街区,新北镇的建成区仍很小很小。由于北镇不过是个“镇”,人们对它的发展规划不会太大地超越“镇”所应当具有的规模应当是理所当然的。因此,当6 0 年代末7 0 年代初“九二三厂”一分厂(即如今的滨南采油厂)在北镇建厂时,当时的地、县、镇党政部门似乎并没有将其缜密地考虑纳入城镇的长远规划,由其在当时的北镇北侧划出了一块整整一平方公里的地方建成了厂区,从而直接导致了其后滨州市渤海七路和黄河七路的梗阻,以至于滨州市政府后来为打通渤海七路而费了许多周折,甚至一度造成误解影响到油田与地方的关系。

如今,凡见过一定世面的滨州人,常常会感觉滨州市城市建设的布局不够大气,缺乏气魄。特别是到沿海发达城市走一趟回来,总觉得滨州市的现有建设布局在许多方面还不及发达地区的一个县城,多数街道显得狭窄、压抑。尤其是作为滨州市最老街道的黄河三路、渤海七路,尽管作为目前滨州市最繁华的中心区域已被实行了多次改造,但仍然不能足够地显示出现代气派。对此,有人会埋怨城市建设的规划者和管理者没眼光或是没水平,记者却认为这种埋怨是有失偏颇的。因为,如今滨州市的建设都是在原北镇规划建设的基础上进行的。当时北镇的规划者和建设者们,将一个镇的多条马路设计预留成近2 0 米宽,气魄已经是够大的了。而今天滨州市的大规模城市建设多数是在1 9 8 5 年以后展开的,受资金、条件等诸多方面的限制,想在短时期时大举突破原北镇旧有的建设格局的确不易。对目前滨州市区的城建面貌必须作历史的、客观的分析,这样才能在总结历史经验的同时,树立现代城市建设理念,将未来滨州的城市建设规划好,实施好。       _                _    

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 市       _                _     

  _作为一位局内人,记者知道,二三十年前生活在北镇的“老北镇”们,都非常渴望早日将北镇建成一座城市,他们的城市化理想比谁都强烈。因为他们作为一个地区驻地的城镇人口,在与其他地区驻地居民的交往中,从来是羞于自称是城市人的——一则原因是当时的北镇的的确确不过是一个小镇,二则原因是北镇的确不具备起码的城市形象,长期以来只不过拥有两条半马路,在20世纪7 0 年代前,除去在位于今黄河三路新华书店位置上有一座建于1 9 5 3 年的新华书店二层小楼和地区水利职工学校至今仍使用的一座建于1 9 6 0 年的二层办公教学楼之外,整个北镇再也见不到一处楼房。       _      

_许许多多的老北镇人忘不了,当时的北镇所有的机关、企业、学校,均是清一色的高低不同的由“秦砖汉瓦”建成的红砖平房。由于当时的建筑工艺水平不高,这些平房都是在简单地挖出地基后直接垒砌的,缺乏起码的防潮隔水措施,在当地地下水水位和矿化度均高的情况下,这些平房的内外墙往往容易泛碱返潮,特别是内墙常常布满了令人非常生厌的结晶碱毛。至于北镇难见楼房的原因,据说是当年苏联专家曾对这里下过结论,认为北镇一带属于黄河冲积平原,这里的地基条件不适宜建楼房。而在街道建设方面,由于当时缺乏在地下水位偏高的地方修筑道路的技术工艺和施工经验,北镇的沥青马路往往是当年新修,过个冬季即鼓包翻浆。因此,即便是新修的马路,不久也会变得坑坑洼洼。除此之外,更不用说城镇绿化、园林建设、环境卫生管理、通讯建设及建筑物规划设计了。至今,不少“老北镇”仍能说出好几种版本的描述当时老北镇城建状况的歌谣,尤其以“臭水沟太阳晒,柏油马路黄土盖,沿街建楼背朝外,电话没有跑腿快”这首“四大怪”最为著名。滨州的蒲园兴建于8 0 年代中期,此前的滨州暨北镇没有任何公共园林,因此还有一句“烈士陵园谈恋爱”可作为前述“四大怪”的替换句之一。关于滨州的电话通讯,则更是反映了滨州城建基础设施建设的落后,在1 9 8 8 年底以前,这里的电话一直都是用“摇把子”呼叫人工总机接线员接线,电信通讯方式的迅速更新发展只是在近十年内的事。这一切一切的原因都可以归究于城市发展滞后。在1 9 8 2 年县级滨州市成立之前,作为一个小小城镇的北镇不可能筹措到多少城镇建设资金,何况还经历了“文革内乱”;在县级滨州市建立以后,情况尽管发生了很大改观,但地方经济发展水平的相对落后,依然会影响城市建设资金的积累。这应该是大多数滨州人应该理解的客观实情。       _      

_或许在这里还应当提及,在1 9 5 8 年惠民专区在北镇新建区已基本建成黄河二路、三路、渤海七路路基,使新北镇的建设已形成雏形的节骨眼上,专区在合并入淄博市后改名淄博专区,专署迁至淄博市张店。在专署驻地一下换作城市的情况下,专署乘势加强了对淄博市张店区城市建设的投入力度,据说,张店某主要街道即是由当时的专区领导决策,按相当于以那时的5 元钞票平铺路面的造价建成的。1 9 6 0 年还在张店组织了专署机关建设工程会战,从全区抽调1 2 0 0 多名建筑施工人员,在短短两个月内,即完成单体建设工程1 5 个,建筑面积1 . 3 万平方米。我们地区最早的建筑设计机构,是于1 9 5 7 年成立的专区建筑公司设计室,其投入极大精力完成的第一项大的建筑设计即是淄博专署的四层办公楼。与此相应的是,刚具雏形的新北镇的建设却从此陷入了停滞状态。因此说,当年惠民专区与淄博市的合并,只是使惠民专区的干部们得到了某种心理的满足,因为当时实际上是惠民专区“吃”掉了淄博市,是惠民专署改名迁驻淄博市张店作为领导机关,但真正得到实惠的却是淄博市。此后,惠民专署虽于1 9 6 1 年迁回滨县北镇,却适逢国民经济调整和压缩基本建设投资,耽误了北镇的建设。这抑或是历史对老惠民地区的一次捉弄吧。       _      

城市基础设施是一个地区人民生产、生活和经济、社会发展的重要载体,长期缺乏中心城市的带动,城市基础设施建设滞后,是造成滨州欠发达的重要原因之一,滨州人经过长时期的经济建设和社会发展实践,深深地悟透了这一点。1 9 8 2 年县级滨州市设立后,全区有了第一座名正言顺的城市。此后,地区和滨州市的领导及有关部门对加快滨州的城市建设投入了极大的热情和精力。1 8 年来,滨州市棋盘式的街道不断向东西北三个方向拓展,市区道路交通、绿化美化、供水排水、环境卫生、供电照明、住宅建设条件和面貌已有了很大改善,到目前,城市规模早已突破了1 9 8 5 年滨州市总体规划中确定的到2 0 0 0 年总人口1 3 万,占地1 5 . 5 万平方米的发展目标。但在县级市的框架之下,滨州市的长远发展难免受到制约。从滨州的长远发展来说,从增强城市的带动作用着眼,滨州人都十分渴望滨州能早日升为地级市。       _    

  _如今,在经历了许多曲折和磨难之后,在我们即将跨入新世纪门槛和我国即将加入世界贸易组织的关键时刻,滨州终于被批准撤地设市了。这是多么令人振奋的消息,又是多么宝贵的历史机遇啊!在机遇降临的时候,滨州的干部群众应当振作起来,在认真总结回顾历史的同时,发愤努力,将这一机遇把握住。再过不了几天,新世纪的曙光就要升起,滨州也会随之成为名副其实的大市,值此历史时刻,我们应当认真思考,今后怎样将滨州真正建得象个现代化城市的样子,怎样让她发挥对全市城乡经济的带动作用。我们要用我们全部的心血,把大写的滨州写好、画好、建设好,促进整个滨州在新千年的腾飞。       _       _新世纪属于年轻的滨州,       _       

滨州的明天一定会更加美好!


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